北京快乐8玩法上下盘
歡迎光臨四川報道網 當前時間:??????????????????????????????
www.wqxzs.icu

地方: 成都 綿陽 德陽 自貢 攀枝花 瀘州 廣元 遂寧 內江 樂山 南充 宜賓 廣安 達州 巴中 雅安 眉山 資陽 阿壩 甘孜 涼山
探索新路徑 增強獲得感 ——內江市突出打好脫貧攻堅“組合拳”
2016-07-21 15:35:09 來自:四川報道網 編輯:周小西
   
    四川報道訊  近年來,內江市圍繞貧困村“摘帽”、農村貧困人口脫貧解困目標,結合域內因病因殘致貧的貧困戶占比大、“插花式”貧困現象突出等實際情況,堅持問題導向,銳意改革創新。建立健全財政扶貧投入增長機制,探索創新投資收益、“企業包村”等扶貧模式,在“拔窮根”上下功夫,在“補短板”上做文章,精準扶貧精準脫貧取得新成效。2015年,內江市減少農村貧困人口39760人,農村貧困發生率下降到2.88%、下降1.65個百分點;完成財政專項扶貧項目投資7510萬元,建成貧困村生產便道244公里,幫助貧困戶發展種植業7884畝。

    創新投資收益扶貧模式,推動集體“建倉”

    在市域內貧困村推行投資收益扶貧“兩集中、三權六化”模式,即貧困戶集中受益,財政專項扶貧資金集中使用;產權集體化、資本化,經營權專業化、階段化,收益權股份化、動態化,探索西部丘區貧困人口脫貧攻堅新路子。

    一是“面”上布局,建立集體資產,打牢脫貧基礎。結合貧困村實際,集中使用各類財政專項扶貧資金,建設基礎設施和相關附屬設施,發展畜牧、水產等特色優勢產業,形成能產生經營效益的固定資產,并將產權劃歸村集體所有,推動村集體采用出租、入股等多種實現形式進行資本化經營,形成有穩定收益的脫貧致富“源頭”。2015年,全市整合各類財政專項扶貧資金273.44萬元,在市中區永安鎮瓦堆灣村建成架子牛養殖園1個,形成村集體資產100萬元;在東興區小河口鎮紅林村修建養殖魚塘40畝,形成村集體資產90萬元。

    二是“線”上拉動,創造穩定收益,加快脫貧進程。貧困村將固定資產承包給具有經營能力的專業合作社等組織進行經營管理,并明確每5年為一個經營階段,每年按固定資產總值的6%—8%保底分紅,分紅所得,由村集體專項平均分配給相對貧困村民,持續增加貧困戶收入。在市中區永安鎮瓦堆灣村投入資金273.44萬元(其中:市級財政專項扶貧資金60萬元、區級財政專項扶貧資金40萬元,整合資金投入32萬元,專合社自籌資金141.44萬元),引進優良架子牛50頭。項目采取“專合社+養殖業主+貧困戶”經營模式,將財政專項扶貧資金投入形成的畜牧園區基礎設施和相關附屬設施全部轉化為村集體資產,由村集體或村集體與業主共同成立的專合社持有,股份平均量化給全村59戶貧困戶共156人;經營權由專合社引進的業主負責,雙方一次性簽訂5年合同,期滿后可續簽,也可以另外引進業主經營。項目每年可增加貧困戶純收入8萬元,貧困戶年人均增收513元。

    三是“點”上滴灌,拓展增收渠道,提高脫貧能力。村集體將每年所得收益全部股份制量化,集中分配給全村所有貧困戶,并明確:收益權以每5年為一個階段,實行動態管理;貧困戶持有5年收益權證并享有5年的收益權,收益權到期后,由村民大會重新推薦第二輪相對貧困戶,確保貧困戶集中受益。我市在東興區小河口鎮紅林村項目采取“專合社+養殖業主+貧困戶”經營模式,修建40畝養殖魚塘開展水產養殖,形成固定資產90萬元,以股權形式全部量化給紅林村5、9、10社貧困戶15戶45人,每人1股,每股2萬元。量化方式為東興區紅林水產養殖專合社中15戶貧困戶成員,以其家庭成員(戶口簿為準)人數獲得對應的股數,制發股權收益權證書;養殖業主每年支付5.4萬元給專業社,貧困戶股權分紅4.86萬元,每股分紅1080元。

    創新“企業包村”扶貧模式,拉高致富“指數”

    立足全市貧困村的自然稟賦,探索“企業包村”扶貧幫扶模式。在隆昌縣普潤鎮汪家村、張佛村,引進民營企業馥巍農業科技開發有限公司,采取“三統三保”,即統一規劃建設、統一提供技術服務、統一回購銷售,保財產性收入(土地租金)、工資性收入、經營性收入。流轉土地后,企業在統一規劃建設、統一提供技術服務、統一回購銷售的前提下,仍將土地交給貧困戶管理,降低了貧困戶的經營風險,在保障基本收入的同時,又提高貧困戶自身造血能力。通過企業包村,重點打造花木園藝基地、水產魚苗基地和鄉村旅游基地“三大基地”,在汪家村發展花卉、水產和鄉村旅游,在張佛村發展特種水產山羊養殖和藥材栽植,聚攏貧困戶發展產業脫貧、建設新村脫貧、就業創業脫貧。

    一是通過特色產業發展一批。按照錯位、借力和統籌的理念,全力發展特色農業產業和鄉村旅游產業,著力培育壯大水產魚苗養殖產業,通過水產專合社和養殖大戶幫帶小戶、散戶、貧困戶的發展模式,促農增收;著力支持貧困戶家庭參與家庭種養殖業發展,鼓勵貧困戶參與企業整體鄉村旅游產業規劃和建設,增加農民財產、經營和勞務收入。通過企業幫扶,貧困戶年人均增收達1300元。

   二是通過新村建設帶動一批。抓好貧困村道路路網和水利基礎設施建設,注重綜合配套和功能完善,著力對貧困戶農房改造分類施策,整合危舊房、土坯房和扶貧項目等改造資金,對22戶貧困戶危舊房進行排危和建設,讓貧困戶住上好房子,過上好日子。

    三是通過就業創業幫扶一批。在企業有務工需求時,優先安排有一定勞動能力的貧困農民,并對在基地務工人員開展技能培訓,基地內吸納近100名務工,貧困人口年均增收3000元以上。著力支持貧困戶自主就業創業,支持貧困村農民返鄉創業和大學生自主創業,在金銀花種植、水產養殖,小家禽畜和本地黑山羊養殖等方面提供技術指導、設施便利、資金扶持;幫助有條件的貧困戶創辦家庭農場,發展農村電子商務,持續增加貧困群眾收入。

    創新財政扶貧投入增長機制,實施多頭“護盤”
   
    探索建立市、縣(區)財政扶貧投入穩定增長機制,強化脫貧攻堅資金保障, 進一步創新社會參與機制,建立和完善社會力量參與開發扶貧制度,鼓勵引導各類企業、社會組織和個人以多種形式參與扶貧開發,吸引更多社會資本注入。

    一是增加財政專項扶貧資金規模。增加市級財政專項扶貧資金規模, 將財政專項扶貧資金列入財政年初預算,新增財力優先保障財政專項扶貧資金增支需要;2016年市級財政新設立扶貧專項資金4500萬元,其中扶貧攻堅專項資金2000萬元、均衡教育發展和教育扶貧攻堅資金1500萬元、公共衛生及社會保障扶貧攻堅資金1000萬元;“十三五”期間,市級財政專項扶貧資金安排規模每年按比例遞增,且增幅不低于財政經常性收入增幅。各縣(區)級政府通過盤活存量、安排增量資金等方式,加大財政專項扶貧資金投入, 新增財力優先保障財政專項扶貧資金增支需要,其增幅不低于財政經常性收入增幅;到2020年,縣級財政專項扶貧資金規模在2015年的基礎上翻一番。

    二是加大行業資金投入和整合力度。加大行業扶貧資金投入,市、縣(區)在安排年度資金計劃時優先保障脫貧需要,有計劃地增加資金投入和項目安排。在與規劃相銜接的前提下,把對貧困村的資金和項目安排放在優先位置,確保市、縣(區)每年投向貧困村的項目資金,達到該行業資金總額的50%以上。同時,以縣(區)為主體, 以脫貧攻堅規劃為引領,整合相關專項資金,重點保障基礎設施建設扶貧、產業扶貧、新村建設扶貧、教育與就業扶貧、生態建設扶貧、醫療衛生計生扶貧、文化惠民扶貧、社會保障扶貧等行業扶貧的資金需求。

    三是吸引更多社會資本投向脫貧攻堅。支持貧困村在公共服務領域加快推廣運用PPP模式,吸引社會資本參與基礎設施和社會事業等建設。探索政府購買社會服務,凡適合采取市場化方式提供、社會力量能夠承擔的扶貧工作和扶貧項目,采取委托、承包、購買等方式,交給社會力量承擔,鼓勵引導社會資本參與脫貧攻堅。
0

北京快乐8玩法上下盘 陕西十一选五一定牛彩票预测 安徽11选5助手 28加拿大pc走势图 oddest与竞彩官方比较 五分赛车团队计划 云南时时是正规的吗 刮刮乐怎么做 秒速时时彩官方开奖 不限id手机验证送彩金 名门棋牌